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当绿色梦想聚焦农村现实:万亿市场遇上没钱治理?

点击次数:更新时间:2018-01-20 10:01:59【打印】

  农村环保治理市场广阔,但谁来掏钱治污,一直是个悬而未决的事情。
 
  11月8日,生态环境部、农业农村部日前联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》,计划提出到2020年,确保完成13万个乡村的环境综合整治任务;东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区,基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖等计划。
 
  在本次行动计划提到:鼓励有条件的地区,探索建立污水垃圾处理农户缴费制度。
 
  乐观者认为:这势必将掀起新一轮农村环保投资高潮,农村极有可能会成为社会资本关注的重点对象。据推算,农村三大革命(垃圾革命、污水革命、厕所革命)的锐意推行,将会打开环保万亿级别的市场。
 
  其实早在去年,“中央一号文件”明确提出要集中治理农业环境突出问题。在政府的指导下,不断推行改善生态,建设美丽宜居乡村;推进农村生活垃圾治理专项行动、开展农村生活污水治理、支持农村环境集中连片综合治理和改厕等活动。
 
  可是这万亿蛋糕真的那么容易吃吗?农村市场看起来前景广阔,可前进的路上却充满了荆棘。
 
  资金匮乏
 
  那么,让我们以污水处理为例,看看我国农村环保市场面临的现实问题。
 
  2016年,我国村镇污水处理行业达到400多亿的产值,预计2020年产值可增至840亿,2025年,这一数字可达1300亿。
 
  面对这么巨大的产值诱惑,从目前水务市场的发展来看,污水处理战场将开始向农村转移,像京蓝科技、聚光科技等企业都已经加入到农村污水处理的大军中来。
 
  但是,这看似华丽的巨额回报仅是少数,许多的地区包括投产资金、运维资金在内的污水处理资金着实捉襟见肘。
 
  日前,全国工商联环境商会首席经济学家骆建华指出,由于农村污水处理回报机制不完善,导致后续投入的资金不足,污水处理厂无法持续运营,沦为“晒太阳”工程。
 
  目前,全国尚未出台统一的农村污水处理设施运营经费的拨付办法和标准,相关费用主要靠各级政府投入,甚至一些地方需要乡镇自筹。显然这对于某些还尚已扶贫为主的村镇来说,是巨大的负担。
 
  尽管今年国家财政开始大面积向农村倾斜,但是从政策的颁布到具体规范的实施,还有很长一段路需要摸索。
 
  由于预算的考虑不当,一些污水处理措施因缺乏运营资金而被迫停工,导致农村污水处理经费的浪费。
 
  现有的农村环境综合整治资金中,用于村镇生活污水处理费用偏少,并且补贴环节不合理。重建设、轻管理成了普遍现象,导致后期运营资金不足。加之没有明确的农村生活污染控制技术路线和管理模式,让污水处理厂的运维成本几何倍攀升,动辄运营费用达到每年数百万元,大大的增加了乡镇的压力,让补贴出来的工程只能“晒太阳”。
 
  而部分企业在考虑选择技术路线时,不考虑后期运行的实际情况,只想着工程盈利,盲目选用高能耗工艺,让后续的运营资金不堪重负。
 
  农村的污水处理收费机制尚不健全,收费模式尚在探索阶段,导致污水处理资金回笼更加困难
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